文(wén)/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(三件套是哪三件gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为三件套是哪三件“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交三件套是哪三件(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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